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日照市开通重点投资项目“全过程保姆式”审批服务


    优化重点项目审批服务是深化“放管服”改革重要内容,为推动放管服改革向纵深推进,营造良好的营商环境,确保重点项目快审批、快落地、快达效,日照市专门设立了重点项目推进服务机构,建立了代办服务机制,开展“全过程保姆式”审批服务。
    一、高度重视,顶层推动。近年来,日照市聚焦关键项目,突出日照特色,把“突破园区、聚力招引”作为加快新旧动能转换的总抓手,加快经济转型升级步伐。为保障重点项目审批效率高、服务质量优,市委市政府高度重视“放管服”改革,大力推进重点项目审批服务体制机制改革工作。市委书记刘星泰同志在十三届市委常委会第14次会议上强调,要改革项目推进机制,大力推进“重点项目审批全程服务机制”“容缺受理审批机制”,建立重大项目部门和专人代办机制,打通项目手续办理“卡脖子”环节,提高审批效率。市委副书记、市长齐家滨同志在市政府第12次常务会议上指出,优化重点项目审批服务是全市深化“放管服”改革重要内容,统筹推进“1+3”项目预审模式,为项目容缺受理、并联审批创造条件,结合日照实际尽快起草重点项目专人代办试行办法。
    二、问题导向,倒逼改革。近年来,我市全面完成“两集中、两到位”行政审批制度改革,市级具有行政审批、便民服务职能的39个部门和单位进驻政务服务大厅,驻厅窗口工作人员140余人,可办理320余项审批和服务事项。但是,随着服务型政府建设和招商引资工作的深入推进,我市招商项目审批仍然存在一定困难。一是行业规章互为前置,造成审批环节多、审批部门多、审批周期长。二是大多数项目在办理审批手续过程中,都存在土地指标或性质制约困难。三是中介机构技术力量弱、服务时限过长,有些投资项目业主对审批申报生疏,准备材料不齐全,不能及时制作各项前置申报材料,从而影响审批进度。四是投资方对“两集中、两到位”认识不足,仍习惯跑部门、找关系,拉长了审批周期。这些问题严重影响了重点项目的落地效率,制约了全市“突破园区聚力招引”工作推进。
    三、调整体制,优化服务。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(鲁办发〔2017〕32号)文件精神,市委办公室、市政府办公室印发《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施意见》(日办发〔2017〕36号)、《关于印发容缺受理审查和优化投资项目并联审批流程工作方案的通知》(日政办字〔2017〕58号),明确“设立重点项目推进服务机构,提供项目审批‘保姆式’服务”。今年10月份,市编办印发《关于设立市重点项目推进服务中心等机构编制事项的通知》(日编办〔2017〕99号),在市合作招商局设立市重点项目推进服务中心,负责重点项目代办业务的咨询、受理、审核,代办重点项目涉及的企业设立、变更、中止等事项,开展代办工作业务培训,指导区县开展代办服务工作等。市政府办公室印发《日照市重点项目审批专人代办办法(试行)》,对代办项目、内容、原则、职责、流程等进行了明确,并健全了配套机制和保障措施。
    重点项目推进服务机构设立后,我市组建了专业代办员队伍,对招商项目一口受理、专人代办,为项目审批提供“全过程保姆式”审批服务,进一步提高了招商引资项目行政审批效率和服务水平,为促进全市重点项目落地实施搭建了“绿色通道”。


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