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日照市出台《行政权力事项下放运行实施办法》规范行政权力下放流程


    为进一步规范行政权力事项清单管理,确保下放的行政权力事项落得实、接得住、管得好,推动简政放权政策措施落地生效,近日,日照市出台《行政权力事项下放运行实施办法》,切实解决基层在承接下放权力时“接不住、用不好”及权力事项取消下放后事中事后监管不到位等相关问题。
    一是建立行政权力下放事前评估制度。为防止出现下发行政权力“含金量”不高及下放不协调导致群众“来回跑”等问题,《办法》中明确放权部门在下放行政权力前,要充分征求承接部门、服务对象、专家学者等意见建议,并同步征求同级审批关联部门的意见建议,科学论证权力下放的合法性、合理性、必要性、协同性和配套性。在下放行政权力事项时,放权部门可以根据各地区经济社会发展实际,探索差异化放权,但不得擅自增设限制条件。
    二是建立行政权力下放承接“交接单”制度。为确保行政权力平稳交接,《办法》中明确放权部门要与权力承接部门签订行政权力交接清单,逐项办理交接手续,分别明确交接权力名称、交接科室、交接期限、交接内容等事项,实现无缝衔接,除特殊情况外,交接期限一般不得超过15个工作日。交接期间行政相对人向放权部门或权力承接部门申请办理事项的,应当按照“首问负责制”的要求,先行予以受理,受理后与交接相对方协商确定承办单位。
    三是建立事后报告评估制度。为总结下放行政权力的实施效果,为下步更有效的放权积累工作经验,《办法》中明确权力承接部门要在承接行政权力事项运行满半年、一年时,向放权部门专项报告承接事项的运行情况。放权部门在下放行政权力的决定公布满半年、一年时,要对下放权力事项在便民利企、提高工作效率等方面取得的实效情况进行评估。
    四是完善行政权力下放培训制度。为确保基层对下放的行政权力“接得住、用得好”,《办法》中明确放权部门在下放行政权力后要及时制定培训方案,并在1个月内组织开展承接权力事项工作人员业务培训,通过采取集中办班、座谈交流、电话解答等方式,有针对性地加强工作指导,切实解决权力承接部门接不住、管不好等问题。
    五是建立健全保障措施。为加强对下放行政权力的事中事后监管,《办法》中明确放权部门要出台配套措施,为权力承接部门提供必要的保障,移交相应的行政权力事项档案、办事表格和示范文本等。放权部门要加强对下放行政权力事项的事中事后监管,防止监管缺位。对下放的行政权力,放权部门要对权力承接部门承接事项的整体运行情况进行监管,重点监管行政权力行使过程中执行法律法规规章规定的条件、程序、期限和要求,有无在法定依据之外增设其他条件,有无擅自收费或者不按照法定项目和标准收费等情况。


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