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日照市深化商事制度改革成效显著


    近年来,日照市立足打基础、利长远,抓创新、求突破的工作总基调,以单项工作争第一、全面工作创一流为目标,集中力量推进商事制度改革,改革政策红利不断释放,市场主体快速发展截止2017年底,全市实有市场主体21.46万户,同比增长14.52%;企业达到6.07万户,同比增长22.15%,增幅居全省第4位。
    一、登记制度改革取得新成效
    一是率先施行多证合一改革。六证合一基础上,整合全市19个部门的51行政权力事项,推行五十一证合一改革,实行一次采集、一窗受理、一网运行、一次办结,以数据跑路代替群众跑腿,办理时间压缩了95%
    二是深入推行名称登记制度改革。全面放开名称数据库,实现了企业自主查询在日照市工商局网站设置企业名称自主查询链接,企业可查询到冠省级、冠市级行政区划的相同和近似企业名称,实现了企业足不出户进行名称自主查询,减少了企业办事的奔波往来,为高效、便捷登记服务奠定了基础工作。全面启动企业简易注销改革,及时更新企业简易注销的相关申请文书,引导符合条件企业通过简易注销快速退出。
    三是探索实施企业登记全程电子化。按照省工商局的统一部署,在全市推行市场主体登记全程电子化,通过全程电子化登记系统办理所有区域和企业、个体工商户、农民专业合作社全部市场主体类型的各类登记业务,实现了互联网条件下的市场主体申请、身份认证、电子签名、网上审核、网上发照、网上公示。
    二、便利化改革实现新突破
    一是容缺审批服务一次办好在全市率先开展容缺审批,容缺率达到50%,即时受理比例达到96%。将冠市企业名称预先核准列入零跑腿清单,将10个项目纳入最多跑一次清单,材料齐全当场办结。修订市场主体住所(经营场所)登记管理办法,变申报制为承诺制,减轻了创业者的负担。
    二是窗口建设更上新台阶出台加强窗口建设的20条意见,完善了组织保障、队伍建设、流程再造、效能提升、督导考核5机制,将登记窗口列为行风评议对象,直接接受社会各界评议着力打造群众最满意窗口。我市工商局窗口人员着装、服务态度、服务效率等收到省工商局充分肯定。
    三是助企融资工作走在全省前列。针对外贸融资风险带来的实际问题,在助企融资上下功夫、做文章充分发挥三押职能,创新登记办法,将光伏组件等列为抵押登记范围。联合人民银行组织召开了全市助企融资工作会议,与5家金融机构建立了战略合作关系,搭建政银企合作平台。2017年共助企融资447.51亿元,同比增长27.3%,融资额位列全省第三。
    三、市场监管开创新局面
    一是信息归集共享制度不断健全。完善了双公示”“双告知制度,全市各部门共认领市场主体登记信息19.9万条,归集30个部门的信息数据424万条,通过全国一张网公示市场主体信息3312万条。国家发改委委托第三方评估认定,我市信息公示率、有效率实现了两个100%”
    二是信用监管成效明显。严格落实经营异常名录和黑名单制度,对违法失信当事人依法实施限制组织开展了市级守合同重信用企业公示活动,会同税务、质监人民银行等15个部门出台52条措施,对守合同重信用企业实施联合激励建立诚信红黑榜发布制度,增强信用惩戒的震慑力,全市守信者一路绿灯、失信者寸步难行的信用环境初步形成。
    三是重点领域监管顺利推进。对供电、石化、交通等领域20家企业进行约谈并开展调查组织了线上线下一体化维权和联合打假行动开展了房地产市场专项整治严厉查处合同违法行为,大力推广商品房、汽车、旅游合同示范文本。组织开展了红盾护农专项行动。强化重要物资的质量监管,去年全市共抽检成品油541批次、农资881批次、煤炭60批次、车用液化气11批次,查处不合格商品经营案件258件。


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