市委编办借力媒体宣传优势助推规范“属地管理”工作持续深化见实效

为持续深化规范“属地管理”工作，市委编办以媒体宣传造势为切入点，联合市委宣传部邀请大众日报、齐鲁晚报、大众网、日照日报社、日照电视台等驻日省市媒体，围绕规范“属地管理”的特色做法，深入开展调研宣传采访，充分发挥新闻媒体的舆论宣传、外部监督、社会评估优势，着力推动规范“属地管理”工作走深走实。

一、纵向挖掘抓典型、抓亮点，营造规范“属地管理”工作良好舆论氛围。一是“专业素养”+“媒体眼光”，立体式全方位调研宣传。采取市委编办带队主导、新闻媒体共同参与的方式开展调研宣传采访，充分结合机构编制专业队伍和新闻媒体敏锐视角的优势，根据规范“属地管理”工作的特点，周密研究了调研宣传方案。在调研采访层面上，涵盖了区县分管领导、区县部门主要负责人、乡镇（街道）站所负责人、“乡呼县应”平台具体工作人员、乡镇（街道）工作网格员等多个层次，全覆盖掌握工作情况；在调研采访方式上，采取工作座谈、听取介绍、实地录制、个别采访等形式，全方位宣传工作实效；在调研采访设计上，侧重“乡呼县应”平台运行情况、乡镇（街道）网格员操作流程、“乡呼县应、上下联动”机制运行情况等具体工作，全过程展现规范“属地管理”工作全貌。二是“精准到点”+“剥茧抽丝”，深层次挖掘“独家文章”。注重以点带面，在全市四个区县选取了6个乡镇（街道），用时2天时间，深入了解区县“乡呼县应、上下联动”平台建设情况、运行情况，重点围绕莒县加大资金投入，畅通县乡村三级的乡呼县应管理平台，洛河镇充分利用“智慧洛河”监控检测系统，发挥热成像等高新技术作用，实现了呼叫事项的快速响应；东港区在响应平台中加入“兜底事项”模块，实现清单外事项的全覆盖，石臼街道将“网格化+”融入“乡呼县应、上下联动”机制，形成协调联动新机制；岚山区碑廓镇建立“乡呼县应”工作网格，实现安全生产网、社会治理网、乡呼县应网“三网叠加”；五莲县按季度办理平台疑难问题，提交县政府常务会或县委常委会进行研究，在高层推动中确保“响应”问题高效解决等做法，深入宣传推广，做到典型引路，形成示范效应。三是“营造声势”+“凝聚共识”，奏响深化改革“最强音”。采取系列报道和专题刊发的形式，用一组组典型事例，大力宣传规范“属地管理”工作取得的积极成效。加强因势利导，充分利用宣传规律，科学安排刊发时间，形成推动工作的“连珠炮”，转化为展示工作的“赛珍会”。目前，已在齐鲁壹点、今日头条对我市有关区县的做法进行了宣传报道，日照电视台计划推出3篇系列新闻稿、1篇深度报道予以推介，日照日报、大众日报、大众网也将围绕规范“属地管理”多个维度进行宣传，切实用足用好宣传资源支点，撬动规范“属地管理”工作向纵深推进。

二、横向比较找问题、查短板，推动规范“属地管理”工作整体上水平。这次集中宣传采访，在总结宣传典型经验的同时，也是一次各区县互相比较、评判高低的过程，对提升工作整体水平提供了有力抓手。一是全面“晒绩”评优劣。本着点面结合的原则，认真听取了各区县全面系统的工作介绍，尤其针对乡呼县应平台建设、运行机制完善等环节，充分发挥新闻媒体客观评价作用，在采访中捕捉闪光点、瞄准社会关注点，对各区县规范“属地管理”工作来一次全景式、多角度“体检”。市委编办积极吸收新闻媒体评价意见，作为年终业务考核、下步深化改进工作的重要内容。二是横向对比找差距。通过区县之间的情况比较，认真查找共性问题，真正做到去伪存真、去粗取精：在清单管理方面，动态调整力度不够，在如何调整上思考主动性不足；在平台建设方面，区县投入力度不平衡，个别区县优化升级适应不了形势发展；在配套制度落实方面，制度执行不坚决，缺乏对具体实施后的跟踪、研究，缺乏对政策实施的指导督导，政策实施效果缺少评估；在宣传培训方面，培训指导力度不够大，舆论氛围营造不够浓厚等。三是现场办公抓提升。宣传调研采访组根据6个乡镇（街道）的现场调研情况，针对清单覆盖度不够、平台建设功能不健全、与其他平台接口不畅等问题，进行了现场办公、实地指导，对能够立行立改的问题，责成有关科室抓紧制定解决方法和对策；对需要协调完善、进一步研究的问题，加大统筹协调力度，科学提出实践路径；市委编办形成有关问题台账，实行挂图作战、挂图督战，督导区县逐一销号，深入推进落实。

三、综合研判定方向、明措施，持续深化规范“属地管理”工作。调研宣传采访活动结束后，市委编办认真梳理各区县调研情况，专题召开会议分析当前工作情况、研究问题突破路径、明确下步工作方向，印发《关于进一步深化规范“属地管理”有关工作的通知》，从四个维度就深化规范“属地管理”工作提出了明确要求。一是分析办件数据，加强清单动态管理。市县两级将组织人员对响应平台办理的呼叫事项进行分类梳理，做好数据统计分析，研判基层反映比较集中的问题事项，提出清单动态调整的意见，7月底前市级层面出台第二批县乡“属地管理”主体责任和配合责任清单。二是建立完善工作衔接联动机制，优化平台建设。在前期规范“属地管理”与基层社会治理网格化工作有机融合的基础上，进一步探索建立规范“属地管理”与基层党建、政务服务、综合执法等工作的有机融合，建立工作衔接联动机制。同时，区县结合自身实际需要，做好平台功能优化、模块升级应用等工作，具备条件的区县将以“乡呼县应、上下联动”平台为基础，探索把综治、公开热线办理、城市管理等平台进行整合。三是强化措施，确保相关配套制度落实。进一步强化措施，及时跟踪相关配套制度的落地情况，切实做好考核评价、派驻机构管理等配套文件与年度考核实施方案的衔接，把有关要求落实到考核方案和实施过程中，真正落实乡镇考核话语权。四是继续加大宣传培训力度，提高各级对规范“属地管理”工作的认识。通过将“乡呼县应、上下联动”平台纳入县域经济观摩会观摩点等形式，进一步加强宣传推广；并将继续总结好、挖掘好工作中的经验做法，协调新闻媒体对各地好的经验做法及时进行宣传报道，营造担当作为、狠抓落实、为基层干部干事创业撑腰鼓劲的浓厚氛围，努力打造“乡呼县应、上下联动”日照品牌。