市委编办加强“建管用”推动市级机关职能运行监管工作走深走实

市委编办紧紧围绕推进机构职能优化协同高效的工作目标，深入开展机构职能优化流程再造，围绕“监管什么”“怎样监管”“如何运用”三个核心问题，创新工作理念，加强制度建设，推动市级机关职能运行监管工作走深走实。

一、探索建立“1+3”监管评估体系，着力解决“监管什么”的问题。“1”是职能运行监管评估标准，坚持定量与定性相结合，定量指标采用“百分制”量化评估，设置部门职责任务落实情况、内外部协调配合情况、机构编制执行情况等3类9项评估指标；定性指标方面，加强与市纪委监委、市委组织部、市12345政务服务热线办理中心等部门单位的协调联动，作为职能运行监管的外部参考，确保职能运行监管评估结果的科学性、客观性和完整性。“3”是市级机关职能运行成效表、部门间职责边界履职表、内设机构职责调整建议表等3张表单，通过条目式的清单列举，分别考察收集部门“三定”规定职责落实情况、部门间协调配合机制运行情况及部门内设机构职责调整意见建议。

二、打造“双随机”和“五个一”工作模式，着力解决“怎样监管”的问题。“双随机”即通过察访核验、材料报送、座谈交流等方式，采用随机抽取部门、随机抽取科室的“双随机”方式抽查部门职责任务落实情况，核验部门报送信息的真实度。“五个一”即一个总结，指导部门对照职能运行监管评估标准撰写工作报告，逐项列明有关工作年度开展情况。一次函调，对职能运行监管评估指标体系中的“依法行政情况”、“社会调查情况”、“主动履职情况”，由市委编办统一向市司法局、市12345政务服务热线办理中心进行函询了解。一张问卷，针对部门职能运行特点制作电子调查问卷，由部门机关、下设事业单位内设机构负责人分别填写，填写数据后台实时汇总分析。一场座谈会，在对相关材料进行先期分析基础上，赴部门进行实地座谈，对发现的职能履行方面的问题与有关内设科室负责人进行单独谈话了解。一本台账，汇总监管评估中发现的问题，形成整改工作台账，实行销户管理，确保问题整改落实到位。

三、坚持全市综合考核、部门职能评估“双管齐下”，着力解决“如何运用”的问题。一是作为市直部门绩效考核打分的重要依据。在全市高质量发展综合考核中设置“主要职能运行成效”指标，监管评估结果体现部门职责年度履行情况，评估成绩直接作为考核量化打分的依据。二是作为部门职能优化的重要依据。通过监管评估，准确掌握部门间职责运行中存在的问题，帮助部门真实了解各内设科室职责实施情况，从而提出优化职责分配的建设性意见，解决各内设科室“忙闲不均”的问题。同时，监管评估结果能够较为真实反映出部门内设机构运行情况及编制使用效率，可为部门内设机构、编制增减提供有力数据支撑。