东港区委编办“1+2+3”加强镇街 综合行政执法

东港区委编办以推进镇街道综合行政执法办公室（涛雒镇综合行政执法局）实体化运转为目标，围绕破解综合行政执法体制改革症结所在，结合“五项权力”下放，通过创新实行“1+2+3”工作模式，细耕综合执法“责任田”，激活基层治理“一池水”，不断加快实现行政执法工作向乡镇延伸，持续释放基层活力，促进基层依法行政。

管好“一支队伍”，创新综合执法新思路。为充分发挥体制优势，提升综合执法队伍凝聚力、战斗力和向心力，在各镇街道设立综合行政执法办公室，与派驻镇街道综合行政执法中队合署办公，通过确保领导班子配备到位、人员力量下沉到位、办公场所保障到位、管理培训开展到位，从而实现综合行政执法办公室实体化运转。为实行区域内执法力量“统一指挥、统一调度”，实现“一支队伍统一对外执法”，明确副书记分管综合执法工作，充分发挥牵头抓总作用，统筹辖区内公安、市场监管、自然资源和规划、司法、综合行政执法等派驻执法机构和基层执法力量开展“1+6+N”联合执法。同时，明确区级部门派出执法机构实行双重管理体制，严格落实镇街道对区直部门派驻机构考核评价权、对派驻机构负责人人事考核权和征得同意权、对公共事务综合管理权等“五项权力”，推动综合行政执法改革工作迈向新台阶，为提升基层治理能力提供有力保障。

建好“两个平台”，探索综合执法新路径。为充分发挥平台优势，实现综合执法信息化、规范化、精细化，明确将各镇街道下沉人员全部纳入综合执法平台，统筹管理、统一调度下沉人员和自身执法人员，联合开展综合执法活动，打破人员原有部门界限，形成条块合力。同时，推进“乡呼县应、上下联动”工作平台与社会治理网格化平台深度融合，完善工作运行机制，规范“属地管理”职责，对在执法过程中发现的镇街无法独立解决的复杂事项或突发事件等，依托综治平台，第一时间向区直部门“呼叫”，实现区镇执法上下贯通、双向联动，问题得到及时有效解决。

用好“三项制度”，构建综合执法新机制。为充分发挥制度优势，实现综合执法制度化、程序化、法治化，努力把问题解决在一线，办好群众身边的事，解决好群众身边的难题。一是建立综合行政执法办公室实体化运转月报告制度。明确镇街道于每季度28日前，将《镇街道综合行政执法办公室运转进展工作台账》报区直有关部门，作为年底工作考核的重要依据。二是建立规范执法三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，提高行政执法质量。三是建立议事协调制度。定期召开综合执法联席会议，通报辖区内执法工作开展情况，原则上每月召开1次，遇到重大事项可随时召开。同时，明确司法部门为联席会议的组织牵头部门，通过建立联席会议制度，及时研究、协调解决镇街道综合执法工作中遇到的问题，提高行政执法效能。