东港区委编办“四坚持四提升” 扎实做好事业机构编制管理工作

近年来，东港区委编办多措并举，着眼于机构、编制、人员等要素，通过“四坚持四提升”，将事业单位日常管理和重点改革相结合，扎实做好事业机构编制管理工作。

坚持强基筑本，全面提升事业机构编制工作的法制化、规范性、延续性。始终牢记编办作为党的政治机关的重要属性，严格落实机构编制工作法制化要求，将《中国共产党机构编制工作条例》的制度性要求贯穿事业机构编制工作的全过程；规范用编进人、机构设置、职责调整工作流程，完善论证流程，严把审议、动议流程。不断深化完善机构编制调研包保工作机制，树立“问题导向、对症下药”工作思路，通过在各部门单位开展主题座谈、宣传宣讲等活动，在提高部门单位规范意识的同时，全面摸清工作重点、难点和堵点。不断加强事业单位监管工作，优化事业单位年度绩效考核和“双随机一公开”工作，对事业单位业务开展、对外服务进行持续跟踪监督考核；建立事业单位规范运行工作台账，奖优罚劣，充分发挥监督考核激励鞭策作用。

坚持深化改革，全面提升事业单位公益服务效能。将事业单位改革作为一项基础性、长期性、系统性的重要任务，按照优化、协同、高效原则，着力破除机构间的屏障壁垒，构建科学、规范、高效的机构职能运行体系。充分发挥编办参谋助手作用，统筹推进事业单位分类改革和事业单位改革试点等工作，持续精简事业单位数量，优化布局结构。在民生保障、安全生产、意识形态、经济发展等重点领域，整合事业单位、调配编制资源，强化机构功能，提高运转效能；在城市管理、乡村振兴等领域，优化事业单位布局结构，调整理顺职责关系，完善管理体制。积极巩固事业单位管理体制建设工作成果，严格建章立制，协助事业单位按时完成“三定规定”和章程制定备案工作，积极探索事业单位政事权限清单制定公示工作。

坚持科学设置机构，全面提升事业单位发展活力。探索“综合设置机构，人员统筹管理”工作方法，将多个规模过小、重复设置、职能萎缩的群团所属“小散弱”事业单位整合组建为新事业单位，人员由各群团部门根据实际需要统筹使用；在精简事业单位个数的同时，实现了事业单位的功能再造和系统性优化。因地制宜，根据行政机构工作职责、内设机构等情况，统筹设置所属事业单位内设机构，明确业务范围、承担职责，强化公益服务属性，增强工作合力。按照政事分开、深化体制改革、优化管理体制的工作要求，建立完善行政机构与事业单位协调运转的工作机制，确保了各项工作有效开展、事业稳步推进。

坚持统筹管理编制，提升事业编制资源配置效能。树立编制资源“一盘棋”工作思路，科学统筹全区事业编制资源。一方面依托机构编制台账数据和实名制系统数据，按照事业单位的编制余缺、自然减员和岗位设置等情况，严格审核、统筹调配、合理制定用编进人计划，提高编制效益和人员质量。以用人单位核定编制和实有人数为审核基础，超编、满编单位原则上不予安排进人计划，从源头上杜绝超编进人现象。另一方面坚持“人才优先”，首创设立区人才储备中心，制定《东港区人才储备中心规范化运行办法》，灵活使用人才专项编制；针对区内招引的各类人才，进一步完善编制、待遇、培养关怀等方面的保障，消除招引人才的“后顾之忧”，巩固完善人才队伍建设。