日照市东港区委编办“三向”转变 提升机构编制资源效能

近年来，区委编办按照“严控总量、盘活存量、优化结构”的总体要求，坚持向改革创新找思路、向内部挖潜要编制，以“三向”转变为抓手，持续提升机构编制资源配置效能，为东港区实现“三区同建、三个前列”目标任务提供有力机构编制保障。

一、在“严”字上下功夫，实现编制配置由“分散”向“集中”转变。坚持“瘦身”与“健身”相结合，进一步精简机构数量、盘活编制资源，实现机构资源配置与全区经济社会发展耦合共进。借势借力，向“改革”要编制。以事业单位改革为契机，对职责任务相近、设置重复分散、规模较小的事业单位，按照“宜减则减、宜增则增、宜合则合、宜并则并”的原则，依法依规逐一论证事业单位存在的合理性，将全区132个区级事业单位优化调整至104个、机构精简达21.2%。严控总量，向“管理”要编制。牢固树立机构编制程序意识，严格执行机构编制审批权限和程序，各单位确因工作需要调整机构编制的，要先在本单位完成动议等程序，再报机构编制部门论证。强化机构编制监督检查力度，将编制使用情况、职责履行情况纳入监督检查重要内容，作为机构编制事项调整的重要依据。

二、在“活”字上下功夫，实现编制使用由“增量”向“增效”转变。坚持有保有压、动态调整，加大编制资源统筹调剂力度，优先保障普惠性、基础性、兜底性民生建设和全区中心工作。探索高层次人才引进新模式。按照“储备一批、周转一批、使用一批”的原则，调剂147名存量事业编制资源建立高层次人才引进“蓄水池”，重点用于高层次人才和优秀青年人才引进，实现人才专项编制的动态循环，有效发挥事业编制在招才引智和留才用才方面的保障作用。探索化解乡镇学校“小班额”问题新方法。针对农村义务教育适龄儿童逐渐减少造成乡镇学校闲置问题，在试点推行“九校合一”设立西湖实验学校基础上，持续加大教学点撤并整合力度，整合2所完全学校和3处教学点资源，综合设立陈疃实验学校，促进教育资源集约化。探索补齐公共服务短板新路径。面对疫情防控严峻形势，聚焦完善公共卫生体系加强机构编制保障，近三年为区疾控中心安排13名用编进人计划，持续增强疫情防控力量。围绕提升区域化治理能力，在市场监管服务中心设立11个派出镇街道的分支机构，各分中心与镇街道市场监管所联合办公，形成“局、中心、所”工作合力。

三、在“优”字上下功夫，实现编制管理由“粗放”向“精准”转变。积极探索机构编制管理新路径，全面掌握事业单位管理、职能履行、人员岗位等情况，实现机构编制资源效益最大化。科学制定用编计划。依托机构编制实名制系统，从人员年龄、学历、专业等6个维度，进一步剖析人员结构、挖潜编制资源、强化人才配置，实现用编进人管理从重数量调控到重结构优化、引才用才工作从满足单一部门需求到满足事业发展需要的两个根本性转变。强化编制跟踪问效。变“被动调研”为“主动摸排”，分4个调研小组深入部门单位对机构编制执行情况和使用效益进行全面评估，深入了解各部门单位对机构职能配置现实需求，协调解决突出问题。截至目前，共征集相关意见建议226条，建立问题清单、逐一销号整改。强化人才服务保障。设立区人才储备中心，研究制定《东港区人才储备中心规范化运行办法（试行）》，通过政策激励、政治关心、服务优化，为引进的高层次人才成长进步营造良好环境和条件。筹建“海曲智坛”青年人才论坛，确定了乡村振兴、新旧动能转换、城市经济等6大课题，进一步集聚人才智力优势，助推全区经济社会高质量发展。