东港区委编办“三图”共绘 构建编制调优 新机制

为提升编制资源优化效能，东港区委编办依托现有数据分析工具，利用专业数理统计分析方法，对全区机关事业单位人员结构进行科学分析，通过绘准当前结构“全景图”和未来趋向“走势图”，绘好问题短板“靶向图”，科学分类，精准施策，推动机构编制工作由“经验判断”向“数据分析”转型。

数据赋能，绘好人员结构“全景图”。搭好系统“框”，研发人员结构调优分析模型系统，引进3名急需紧缺专业人才，成立编制调优项目组，自主攻关，打通机构编制综合管理信息系统与人员结构调优分析模型系统数据接口，动态提取全区1万余名机关事业单位在编人员的年龄、学历、专业等关键信息，全面分析各单位年龄结构、性别结构、学历结构、专业结构、身份比例等8个关键指标，自动化形成13张行业领域分析表、370余张明细结构表；描好三色“景”，实行“信号灯”式人员结构分级预警机制，对自动化形成数据表进行主成分分析，锁定影响人员结构主因素，建立人员结构“红、黄、绿”3级预警模型，将超编、人员结构明显不合理的18个单位列入“红色”序列，将满编、人员结构相对不合理的13个单位列入“黄色”序列，将空编、人员结构合理的27个单位列入“绿色”序列，通过可视化技术，全景展示全区各单位人员结构情况，如同坐进数字“驾驶舱”，让全区机构编制人员数据“一览无余”。

系统研判，透析人员变化“走势图”。回望“前十年”，依托机构编制实名制业务办理系统模块，抓取各单位近10年辞职、调出等非自然减员业务办理数据，建立500余名离职人员信息档案库，挖掘人员流失底层原因，利用概率统计方法进行分析，形成非自然减员预测概率模型；盯住“后十年”，提取年龄、工龄、籍贯、职称等自然减员关键指标，形成自然减员预测数据，建立未来10年3679人预计退休人员数据库，动态监测各单位预计退休人员变化；找准“小高峰”，以自然减员数据为基准，辅以非自然减员概率分析，建立各单位未来减员数据库，绘制减员趋势图，精准定位2025、2030年两波减员高峰期，宏观上科学制定总体用编进人战略，微观上分析人员缺口分布，预判各单位用人需求，提前谋划未来3年用编进人计划，助力干部队伍梯次建设。为应对2025年第一波减员高峰期到来，对未来减员较多的审计、科技、商务等部门专门下达2022年第二批事业单位招聘计划共17名，提前应对干部队伍“断档”危机。

分类施策，画好问题短板“靶向图”。亮出“体检单”，根据全区实际，分公共、窗口服务、执法、政法、中小学、卫生、镇街七个领域，依托人员“全景图+走势图”分析，结合各领域特点，聚焦权责事项调整、中心工作部署、12345热线办理、巡察审计等重点信息，对各单位运行情况进行全面“体检”，找出问题症结，按照“一单位一清单”模式，形成60余个“体检”问题档案。开出“良药方”，针对超编、满编且人员结构不合理“红色”“黄色”单位，建立“周转编制库”和“人才专项编制库”，解决因超编、满编长期未进人困境；针对专业技术人才缺乏问题，建立“权责清单+人员结构”关联关系，通过模糊查询、相关性分析等手段，找准专业人员缺口较大单位，今年以来，已单独为区融媒体中心、区医养健康服务中心等3个缺口较大单位下达专业技术人才计划20名，缓解专业人才匮乏窘境；结合财政供养人员核查反馈问题整改工作，按照“人岗相适”原则，通过“带编调人”等方式，化解12个单位超编问题，在教育领域，对323名教师进行区域内编制调整，特别是有137名教师从乡镇调整至城区，解决城区缺教师、乡镇富余教师问题。