莒县县委编办 坚持上好“四堂课” 锻造“四心”干部队伍

--以干部素质能力大提升助力新时代机构编制工作高质量发展

党的二十大报告指出“青年强,则国家强”，习近平总书记为全党青年工作指明方向、划定重点。今年以来，莒县县委编办瞄定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，积极对标“组织口”标准、学习“组织口”作风，坚持把作风建设和青年干部素质能力提升工程作为机构编制工作的主题主线，以“政治建办、能力立办、实干兴办、作风强办”工作思路，锻造政治强、业务精、作风优的机构编制干部队伍，以高质量自身建设保障和推动新时代机构编制工作高质量发展，为全力服务保障现代化强县建设贡献出编办力量。

一、坚持上好“政治建办”思政课，锻造赤城“忠心”

（一）抓好理论学习，增强政治“领导力”。莒县县委编办把坚持和加强党的全面领导作为机构编制工作的政治主题，以党的政治建设统领履行配置党的重要政治资源和执政资源的重大使命，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于机构编制工作的重要论述作为“第一议题”和首要政治任务，研究制定理论中心组学习计划、《2022年度党建工作要点》《2022年度学习计划》，第一时间组织党员干部收听收看党的二十大盛况、学习党的二十大报告原文，用党的理论武装和感召青年干部，利用“三会一课”、集体学习、“学习强国”、“灯塔党建”等形式，线下线上相结合，多措并举力求实效，以实际行动维护党对机构编制工作的集中统一领导。

（二）用好党建品牌，增强思想“引领力”。一是树立党建品牌意识，深入挖掘“担当作为 精编优政”党建品牌内涵，设计出特色鲜明的品牌标识，紧密结合机构编制工作职能提炼出品牌精神、品牌理念、品牌形象，围绕上级决策部署和县委中心工作，在党员教育中融入品牌内涵，机关党支部工作与年度学习计划细化到每周。二是树立“党建+”理念，用党的思想引领工作，将机关党建与包联社区网格管理相结合、与信息化建设相结合、与便民服务相结合、与机构编制工作相结合，打造党建工作新亮点。今年以来，利用“线上线下”资源整合、互动分享的模式组织开展班子成员讲党课2次，主题党日等党员活动20余次，专题宣讲活动2次，集中观看系列党史视频、红色电影2次，进一步加强党建与业务工作深度融合，党员干部党性修养不断提高。

二、坚持上好“能力立办”成长课，保持干事“决心”

（一）练好“真本领”，着力提升专业能力。研究制定《干部能力素质提升工程工作方案》，对标“组织口”建立“6+N”能力素质提升工作体系，着力锤炼青年干部过硬本领。一是实行“科长讲堂”制度。今年以来，采取副科级以上领导干部带头主讲、全办职工轮流讲学的形式，组织开展周五“科长讲堂”30余次，重点围绕政治理论、机构编制业务知识，讲政策、讲业务、讲传承，营造出业务知识大学习、专业能力大提升的浓厚氛围。二是开展业务骨干“轮岗”交流。本着人岗相适，跟踪问效、立足长远的原则，对科室5名业务骨干进行“轮岗”交流，让年轻干部得到多层次、多岗位的锻炼，引导青年干部和业务骨干快速成长，更好的适应机构编制工作新形势、新任务和新要求。三是推进业务学习培训。定期组织全县机构编制系统干部学政策、学业务，将机构编制管理、事业单位监督管理、信用等级评价等工作实务纳入党务干部培训班学习课程，着重弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，确保上级政策规定和县委部署要求落实到位。

（二）掌握“基本功”，着力提升调查研究能力。今年来，莒县县委编办紧紧围绕省市县经济社会发展工作大局，准确把握县情，着力加强调查研究工作开展，不断提升服务领导决策水平。一是聚焦民生，把准调研方向。围绕供需矛盾难题，深入公共卫生、医疗、教育、综合执法、消防等重点民生领域开展调研，结合全县机构编制核查工作，通过强化效益导向，进行科学分析预测，深入思考研究如何充分用好机构编制资源最大限度服务保障经济社会发展。二是精心选题，增强调研实效。紧扣长期制约深化改革的重点领域，特别是深化党政机构改革、事业单位改革等问题，将深化乡镇（街道）管理体制机制改革研究、开展机关职能运行和机构编制执行融合评估研究列入市委编办《2022 年机构编制工作重点调研课题》，通过调研着力做好两大改革“后半篇文章”。三是创新方法，提升调研质量。梳理调研思路和切入点，研究制定调研方案，成立专项调研小组，创新采取“进驻”式评估制度，形成“主管领导点题、分管领导领办、责任科室承办”的调研工作模式，注重“问题、问效、问责”，放大调研报告效果，为改革发展增动力、添活力。

（三）锤炼“硬功夫”，着力提升创新突破能力。莒县县委编办主动融入大局、服务中心，编办干部坚持践行以创新谋发展、促改革、求突破。一是在增强创新意识上求“突破”。把增强机构编制管理创新意识，提高机构编制管理水平作为重点任务来抓，将重点事项列入室务会研讨交流，通过全办干部职工积极踊跃的讨论，进一步发扬改革、创新、探索的精神。二是在创新制度建设上求“突破”。积极探索建立编制资源挖潜盘活机制，以县委编委文件印发《莒县县级行政编制储备管理办法（试行）》《莒县县级事业编制动态管理办法（试行）》，在总量内盘活用好存量编制资源。三是在创新工作模式上求“突破”。以数字化改革为牵引，创新建立“数字+实名制”、“数字+监管”、“数字+平台”工作模式，推动机构编制工作由“经验判断型”向“数据分析型”转变。

三、坚持上好“实干兴办”实践课，狠抓业务“专心”

（一）聚焦优化体制机制，把握机构编制工作“职”与“责”。严格贯彻落实上级党政机构改革部署要求，聚焦县域经济社会发展急需和群众反映强烈的基本公共服务、民生领域存在的短板问题，跟进深化机构改革、优化职能配置、规范机构设置等服务保障。如，调整完善县公安、法院部门工作机构设置，进一步加强和规范政法领域机构编制管理；理顺莒县非公有制经济发展服务中心等部分直属代管事业单位隶属关系，充分释放体制机制活力；完善退役军人事务局内设机构及所属事业单位机构编制事项，强化民生保障。充分发挥机构编制工作对重点领域的突破和先导作用，以机构编制资源调配服务保障“突破莒县”，为推动高质量发展蓄势添能。

（二）聚焦统筹编制管理，平衡编制资源保障“供”与“需”注重创新编制管理方式，建立编制资源挖潜盘活机制，积极探索在总量内盘活用好存量编制资源的有效途径，将部门部分空编、待分配编制、因改革收回的编制等纳入“储备管理”或“动态编制池”，作为县委编委根据工作需要统筹使用编制的“资源库”，用于县委县政府重大战略实施、重点领域体制改革以及跨部门调整所需的编制，让闲置的固化资源“活”起来，推进编制管理工作向制度服务型、精准投放型转变，最大程度发挥编制资源杠杆效益。今年以来，全县共动态调整了31个部门单位115名编制，持续推动编制资源向重点民生领域、基层一线倾斜。

（三）聚焦创新职能监管，提升机关职能运行“质”与“效”。为着力推动机关职能运行监管评估再提升，有效保障县级部门职责履行到位、职能发挥充分，莒县县委编办成立监管评估小组，采取包干联系方式，对全县62个县直部门单位开展机关职能运行和机构编制执行情况评估研究，聚焦“问效、评议、整改、运用”四个环节，创新开展乡镇街道评县直、县直部门互评、人民群众评满意“三评”活动，将监管评估结果挂钩高质量发展综合绩效考核、机构编制管理等工作，推动政府部门职能更加优化、权责更加协调、运行更加高效、履职更加到位。

四、坚持上好“作风强办”作风课，牢树优良“正心”

（一）“压实压紧”主体责任，引领党员干部“善作善成”。一是高度重视，进行“全方位”动员部署。今年，为全面贯彻落实县委“转作风、强服务、促发展”会议精神，成立“转变作风提效能，深化改革促发展”机关作风建设领导小组，制定《关于开展“转作风、强服务、促发展”活动的实施方案》，并结合主题党日活动召开“转作风、提素质、求创新、强服务、守清廉、促发展”工作动员会，开展专题学习研讨，动员全体青年干部在思想能力作风建设上走在前、当先锋、求突破。二是四提五要，打造“全能型”干部队伍。在学习“组织口”作风上常抓不懈，严格要求党员干部做到“四提”“五要”，大力倡树“严真细实快”工作作风，通过集体会议、主题活动等方式，开展“学什么怎么学”“转作风怎么转”“提能力怎么提”等一系列交流研讨活动，推动干部职工做到提标、提质、提速、提效，在工作质效上要严肃严格、要求真较真、要细致细究、要务实扎实、要又快又好，以作风改进推动工作提质增效。

（二）“用心用情”严管厚爱，激励党员干部“敢想敢为”。一是建章立制，完善“全链条”工作机制。今年以来，按照《机关管理手册》严格日常管理制度，从严抓管理，从严管干部队伍，调动全体干部职工干事创业积极性。结合《全县作风建设考核细则》进一步制定完善绩效管理考核办法，科学量化考核指标，建立正向激励和反向约束机制，树立重实干、重实绩、重担当的考核导向。引导创先争优，全面调动青年干部干事创业积极性，确保“转作风、强服务、促发展”工作取得成效。二是谈心谈话，体现“全身心”关爱激励。严格落实党内激励关怀帮扶制度，经常性开展谈心谈话，做到岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题“四必谈”，倾听党员诉求，加强人文关怀，增强党员干部职工的荣誉感、归属感、获得感。建立健全干部担当作为的激励和保护机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢抓敢管的干部撑腰。

（三）“守住守牢”清廉本色，警醒党员干部“防腐防变”。一是四责协同，落实“全过程”干部管理。用好“红脸出汗”“以案促廉”等机制，围绕基层党组织建设存在的风险点，及时查漏补缺，改进工作方法，严格干部管理。今年来，组织召开“清廉家风”、“以案促廉”警示教育、党风廉政建设专题会议等活动，签订“树清廉家风，建廉洁家庭”承诺书和“杜绝酒驾醉驾”责任书等，不断强化主体责任，形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖责任体系及一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的工作格局。二是立行立改，行成“全覆盖”高压态势。邀请“清风送廉”宣讲团成员授课，围绕“六种倾向”和“四当四不当”深入查摆问题，建立作风问题整改清单，从最突出的问题抓起，立行立改、先行先改。严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的问题，始终保持正风肃纪高压态势。着力培养和锻造一支有理想、能吃苦、肯奋斗新时代机构编制青年干部队伍，为机构编制事业发展营造风清气正的良好政治生态。