日照市五莲县建立“113”工单办理法 为基层治理赋能增效

日照市五莲县建立“113”工单办理法，打通民生难点、堵点、痛点，群众诉求综合满意率达98.43%，连续8次位列全市12345热线办理“综合评价红榜”，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，基层治理能力进一步提升。

“1”套保障确保部门履职稳扎稳打。设立五莲县群众服务中心，为县委直属正科级事业单位，核定事业编制11名，设综合科、业务科、研判科，配备主任1名、副主任2名，加挂12345政务服务热线办理中心、乡呼县应指挥中心牌子，明确收集转办省市12345政务服务热线、网上问政等职责。先后为群众服务中心招聘、引进法学、计算机等专业人才9名，为扎实做好热线办理工作提供强有力的机构编制人员保障。

“1”张清单推动主体责任走心走实。按照现行政策法规，依托部门权责清单、职责任务清单、职责边界清单和镇街职责任务清单，结合惯例与联合研判、专班界定形成的意见，借鉴外地经验，编制《五莲县群众诉求办理权责清单（第一批）》，对规定宽泛职责不明、新业态新领域问题明确主体责任部门，内容涉及13类、46项、126种具体诉求，填补工单办理职责划分的“真空”，由事后研判“补漏洞”，向部门接单“快速办”转变。

“3”项机制促进工单办理有始有终。一是研判交办。出台《关于进一步加强政务服务热线办理工作的十条意见》，明确工单办理原则、督办推进机制等10项内容。成立由纪委监委、编办、司法局、群众服务中心组成的疑难复杂工单联合研判小组。责任清晰的工单由群众服务中心通知部门办理，情况复杂的工单由联合研判小组根据部门“三定”、法律法规、权责清单进行研判，形成一致意见后，交相关部门办理。特别复杂的工单，组织相关责任单位、被投诉方、诉求人、法律工作者会商面办，听取各方意见建议，小组集体形成意见。对无履职依据的新生疑难诉求，以“县政府交办任务”的形式交部门办理，由县政府办公室督办。今年以来，研判疑难复杂工单22件，现场面办8次，私自改变地下室用途、房地产中级经济师证书被冒用等一批疑难诉求得以顺利化解。二是专班推动。成立由常务副县长任组长，纪委监委、编办、司法局等11个部门单位组成的12345热线办理工作专班，定期召开会议，研究热线办理有关重大问题，今年已召开3次会议，明确14类疑难复杂工单办理责任单位，组织部门、镇街认领九类新生疑难诉求。实行“单位班子成员包办、单位主要领导领办、分管县长牵头办、主要县领导提级办”四级联动矛盾化解法，领导靠前、高位推进，有效提升矛盾纠纷化解能力，进一步提高一次办好、服务满意、问题解决“三率”。三是考核通报。将12345热线办理情况纳入部门单位、镇街高质量发展综合绩效考核。每月印发《热线办理月度分析》，分析群众诉求数量、种类、部门承办量，通报承办情况，监测预警下步诉求热点，表扬积极作为的单位，批评工作敷衍、久拖不办的单位。对群众诉求办理敷衍推诿的2个乡镇，由12345热线办理工作专班办公室通报批评。对多次推诿、未及时审批城市大型户外广告牌的4个部门由县纪委监委予以通报，曝光典型案例，督促部门履职。