日照市五莲县委编办四举措严控财政供养人员规模

为充分发挥机构编制在组织人事、财政预算管理全流程中的基础作用，日照市五莲县委编办通过强化政策宣传、编制统筹、动态调整、联动监管，切实加强机构编制刚性约束，有效控制财政供养人员规模。

强化政策外宣，为机构编制管理积蓄“能量”。多渠道开展机构编制政策法规宣传，将相关政策文件编印成册，编委领导人手一份，在县委编委会议中将机构编制政策法规贯穿其中。同时，组织召开全县机构编制培训会议，对《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》和《关于进一步完善机构编制纳入巡视巡察选人用人专项检查协作配合机制的意见》等文件内容进行解读，在全县树立起“机构编制就是法制”的理念，促进各级各部门尤其是领导干部提高对控编减编工作的认识，全县机构编制管理环境持续向好。

强化统筹调控，严把财政供养人员“总量”。一是严控机构数额。严格执行审定后的部门单位“三定”规定，严禁部门单位私设内设机构、安排人员，确需增设机构的，严格按照“撤一建一”“撤多建少”原则进行设置。二是把好用编增量。按照“编制审批在先”和“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”的原则，对超编机关事业单位实行红线管理，不得增加人员，通过内部调配、自然减员等方式逐步化解。三是严格用编流程。坚持各单位用编必须在编制空缺的前提下提出用编申请，经编委审议通过后按程序执行，年度进人计划均在上级批复数额内执行，全县连续十二年实现财政供养人员负增长，自2012年至今共减少1969人。

强化动态管理，盘活用好机构编制“存量”。一是用好周转编制。在现有事业编制总量内，统筹100名建立周转编制池，实行单列管理、专编专用，用于满足单位承担重大中心工作任务、重点工程项目建设人才需要，解决单位人员结构性需求，出现空编后及时收回，切实提升编制使用效益，截至目前，共使用周转编制65名，其中已动态收回19名。二是盘活部门空编。实施部门内部调剂和跨部门、跨系统调整，推动机构编制资源向基础性、公益性等涉及民生的领域倾斜，按照精干高效的原则精简人员编制，近2年，盘活收回部门空余事业编制75名。

强化联动监管，全面掌握人员管理“变量”。一方面，严格监督检查。严格执行机构编制监督检查各项制度，对全县70余个县直部门和乡镇（街道）下发通知，要求各部门单位针对人员编制使用管理等方面开展全面自查自纠，促进控编减编工作常态化。另一方面，强化部门联动。建立组织、人社、财政和编办协调配合机制，实行机构编制和人员经费动态管理，不定期开展不在岗人员清理规范，切实加强监督制约，及时发现并纠正问题，从源头上预防和杜绝各类机构编制违规违纪行为的发生。