日照市五莲县多措并举推动机构编制工作走深走实

日照市五莲县委编办在优编强基改革、资源配置、监督检查、职能运行监管评估等方面不断深化，推动机构编制工作走深走实。

一、坚持实施“四项工程”推进“优编强基”改革

一是实施优编强才工程，为人才“引育留用”提供体制机制和机构编制保障。坚持精准投放、用好用活人才周转编制，向经济高质量发展、民生保障等重点领域部门投放，优先保障高层次人才引进。二是实施优编强教工程，支持全县教育事业高质量发展。建立中小学教职工编制周转池，对中小学编制单独记账、专编专用，服务保障义务教育优质均衡发展。三是实施优编强医工程，构建优质高效的医疗卫生服务体系。重新组建县疾病预防控制中心，建立完善城乡联动机制，在乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心加挂公共卫生与疾病预防控制服务站牌子，形成管、防、治“三位一体”的工作格局。四是实施优编强镇工程，激发基层治理活力。结合乡镇（街道）机构设置和和管理体制改革工作，将“七办五中心”调整为“五办四中心”。加大编制资源向乡镇（街道）倾斜的力度，通过“减上补下”等方式，向乡镇（街道）下沉事业编制。

二、健全完善机构编制监督检查与巡察联动机制

一是积极推动将机构编制工作情况纳入巡察范围，列为选人用人专项检查重要内容，充分发挥合力，健全机构编制监督检查与巡察联动机制。二是每年派员参加巡察工作，巡察前开展专题研讨和培训学习，制定工作表，细化检查形式，明确流程要求，与巡察组构建同步进驻、同步审查、同步反馈、同步整改“四同步”机制。对巡察发现的应急、交通、市场监管、畜牧兽医等8个单位18个方面执行编制规定不严格问题，发函限期纠正，跟踪抓好整改落实。三是出台《机构编制工作“十严禁”》《机关事业单位人员编制使用工作规范》等，以制度的形式严明机构编制纪律，考核评估机制，细化机构编制管理工作考核内容，明确奖惩措施，认真评估机构编制管理成效，严格责任追究，维护机构编制纪律的严肃性和权威性

三、坚持机构编制瘦身与健身相结合优化资源配置

一是合理安排用编进人计划，用好机构编制统计年报相关数据，对各部门超空编情况、机构编制现状和变动情况等进行细致分析，分类别、分系统提出用编进人计划，为下步人才引进、人员招聘等提供数据支撑。二是向发改、卫生、农业农村、科技创新、应急管理等领域投放高层次和急需紧缺人才招聘计划，切实保障部门（单位）的用人需求。三是根据卫生规划、服务范围和社会发展需要，按照上级核定标准，动态调整公立医院人员控制总量，进一步为医院引人用人提供有力编制保障。四是盘活用好周转编制，在县域内不断加强编制内部挖潜，统筹全县100名事业编制建立人才引进专项周转编制专户，用于满编超编单位补充高层次和高学历人才，为综合执法信息中心、档案馆、招商中心等单位使用周转编制，激活人才队伍建设“一池春水”。

四、创新职能运行监管评估提升部门履职效能

一是印发评估方案，召开工作会议，围绕“职责细化度、履职全面度、履职时效度、履职成效度、履职配合度、履职效能评价”6个方面，创新使用“四体系”，开展2023年度部门服务“十大突破”职能运行监管评估。二是以部门“权责清单”履职、“十大突破”完成情况、内部外部评价、集体工作成效等4类评估要点，细化分解内部分工、充分履职、重点任务完成、职责履行时效、群众满意度等14项二级指标，形成立体化评估体系，提高评估工作职能。三是充分利用数字平台，以数据分析、实地察访、调查问卷、座谈交流4种方式，对被评估单位进行全方位、多角度、深层次了解，综合分析研判各部门服务“十大突破”履职工作情况。四是将评估结果纳入全县高质量发展综合绩效考核，作为机构改革的重要参考依据和优化机构编制资源配置的重要依据，对严重履职不到位、不充分的部门单位，提交纪委监委、组织等部门，切实提升部门履职效能。